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0?指南說(shuō)明

? 為了使高校圖書(shū)館的文獻(xiàn)采購(gòu)工作符合當(dāng)前政府對(duì)使用財(cái)政性資金進(jìn)行采購(gòu)的規(guī)定和要求，規(guī)范高校的文獻(xiàn)采購(gòu)行為，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，為各高校集中采購(gòu)管理部門(mén)和圖書(shū)館處理文獻(xiàn)采購(gòu)事務(wù)提供參考依據(jù)，保證圖書(shū)館文獻(xiàn)資源建設(shè)科學(xué)有序地進(jìn)行，特制訂本指南。

? 本指南以《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《教育部政府采購(gòu)管理暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)。

? 制訂本指南的目標(biāo)是：（1）明確文獻(xiàn)集中采購(gòu)的指導(dǎo)原則；（2）確定各類型文獻(xiàn)適用的集中采購(gòu)方式；（3）確定各種文獻(xiàn)集中采購(gòu)方式的工作程序。

? 本指南可單獨(dú)使用，編制單獨(dú)的文獻(xiàn)集中采購(gòu)工作制度；也可作為《文獻(xiàn)資源發(fā)展政策編制指南》的一個(gè)組成部分，在編制文獻(xiàn)資源發(fā)展政策時(shí)，對(duì)文獻(xiàn)集中采購(gòu)工作做詳細(xì)的規(guī)定。

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1?高校圖書(shū)館文獻(xiàn)集中采購(gòu)的原則

? 文獻(xiàn)資源是高等學(xué)校辦學(xué)條件的重要組成部分，其質(zhì)量直接關(guān)系到學(xué)校教學(xué)和科研水平。圖書(shū)館文獻(xiàn)采購(gòu)有自身的行業(yè)特點(diǎn)和工作規(guī)律，文獻(xiàn)出版發(fā)行的形式和渠道也具有多樣性，文獻(xiàn)采購(gòu)應(yīng)該根據(jù)各類型文獻(xiàn)的具體情況，選擇適當(dāng)?shù)募胁少?gòu)方式，以保證文獻(xiàn)采購(gòu)的質(zhì)量。

? 學(xué)校是具有法人資格的機(jī)構(gòu)，是圖書(shū)館文獻(xiàn)集中采購(gòu)的主體。高校圖書(shū)館的文獻(xiàn)集中采購(gòu)應(yīng)該由學(xué)校集中采購(gòu)管理部門(mén)主持，也可委托圖書(shū)館組織，不宜由校外的采購(gòu)機(jī)構(gòu)承辦。

? 采取招標(biāo)采購(gòu)方式選擇文獻(xiàn)供應(yīng)商時(shí)，必須在滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，才能按最低投標(biāo)價(jià)格確定中標(biāo)人。

? 集團(tuán)采購(gòu)是圖書(shū)館文獻(xiàn)采購(gòu)的一種新形式，是指圖書(shū)館行業(yè)的全國(guó)性、地區(qū)性組織或校際聯(lián)合體就某一特定文獻(xiàn)資源與供貨商進(jìn)行談判，以取得該資源最優(yōu)惠價(jià)格的采購(gòu)形式。集團(tuán)采購(gòu)有利于節(jié)省圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)和推進(jìn)資源共享，學(xué)校集中采購(gòu)管理部門(mén)應(yīng)該將其作為集中采購(gòu)的一種方式予以認(rèn)可。

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2?文獻(xiàn)集中采購(gòu)的方式及其組織

2.1?文獻(xiàn)集中采購(gòu)的方式

? 按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的規(guī)定，文獻(xiàn)集中采購(gòu)可有以下幾種方式：公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購(gòu)和單一來(lái)源采購(gòu)。

? 根據(jù)高等學(xué)校文獻(xiàn)采購(gòu)的實(shí)際情況，還可采用采購(gòu)備案制，即授權(quán)圖書(shū)館自行決定采購(gòu)方式，按照規(guī)定的程序在學(xué)校集中采購(gòu)管理部門(mén)登記備案，以備案方式進(jìn)行監(jiān)督管理。采購(gòu)備案制適用于集團(tuán)采購(gòu)和一定經(jīng)費(fèi)額度以下的零星采購(gòu)。

2.2?文獻(xiàn)集中采購(gòu)的組織

（1） 圖書(shū)館文獻(xiàn)采購(gòu)應(yīng)由學(xué)校集中采購(gòu)管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織，按照學(xué)校制定的集中采購(gòu)管理辦法，協(xié)調(diào)圖書(shū)館和學(xué)校相關(guān)職能部門(mén)（如：財(cái)務(wù)、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)），確定各類文獻(xiàn)應(yīng)該采取的集中采購(gòu)方式及其基本操作方法，組建文獻(xiàn)招標(biāo)評(píng)標(biāo)小組或談判（詢價(jià)）小組。

（2）學(xué)校集中采購(gòu)管理部門(mén)負(fù)責(zé)文獻(xiàn)集中采購(gòu)的程序性工作，包括接受采購(gòu)申請(qǐng)，審核采購(gòu)項(xiàng)目的相關(guān)資料，確定采購(gòu)方式；組織招標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)；組織競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)；組織采購(gòu)合同的洽談、審查與簽訂；負(fù)責(zé)采購(gòu)與招投標(biāo)有關(guān)文件資料的整理和立卷歸檔等。

（3）評(píng)標(biāo)（談判、詢價(jià)）小組中，具有較豐富的圖書(shū)館文獻(xiàn)采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員不得少于成員總數(shù)的三分之二，圖書(shū)館文獻(xiàn)采購(gòu)工作的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人必須參加，其他成員可以從校內(nèi)圖書(shū)資料專業(yè)人員中遴選，也可吸收校外文獻(xiàn)采訪專家參加。

（4） 圖書(shū)館是文獻(xiàn)集中采購(gòu)項(xiàng)目的承辦單位，負(fù)責(zé)準(zhǔn)備文獻(xiàn)采購(gòu)相關(guān)的材料，作為學(xué)校集中采購(gòu)管理部門(mén)整體協(xié)調(diào)和評(píng)標(biāo)（談判、詢價(jià)）小組決策的依據(jù)。

（5）學(xué)校委托圖書(shū)館負(fù)責(zé)組織文獻(xiàn)集中采購(gòu)時(shí)，上述組織工作可由圖書(shū)館承擔(dān)。

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3?各種文獻(xiàn)集中采購(gòu)方式的操作流程

3.1?招標(biāo)采購(gòu)的一般流程

? 按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種形式。高等學(xué)校圖書(shū)館文獻(xiàn)采購(gòu)招標(biāo)工作必須按照招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同等基本程序進(jìn)行。

? 文獻(xiàn)采購(gòu)招標(biāo)的標(biāo)的物可分為固定標(biāo)的物和非固定標(biāo)的物。固定標(biāo)的物指所采購(gòu)的文獻(xiàn)內(nèi)容和形式明確，能夠詳細(xì)列出所采購(gòu)文獻(xiàn)的名稱、卷（期）次、數(shù)量、到貨期限等具體事項(xiàng)，如：已出版的中外文圖書(shū)和連續(xù)出版物、文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)等。非固定標(biāo)的物指不能列出所采購(gòu)文獻(xiàn)的具體名稱、數(shù)量，而是按年度或其他時(shí)間段對(duì)文獻(xiàn)采購(gòu)的數(shù)量或金額進(jìn)行控制。一般在選擇長(zhǎng)期供應(yīng)商時(shí)標(biāo)的物不固定，也稱“供應(yīng)商資格招標(biāo)”。

3.1.1 招標(biāo)材料的準(zhǔn)備

? 招標(biāo)前圖書(shū)館應(yīng)負(fù)責(zé)招標(biāo)材料的準(zhǔn)備工作，便于學(xué)校集中采購(gòu)管理部門(mén)了解和掌握?qǐng)D書(shū)館對(duì)文獻(xiàn)招標(biāo)采購(gòu)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)要求。招標(biāo)材料包括：

(1) 文獻(xiàn)采購(gòu)業(yè)務(wù)基本情況說(shuō)明：包括采購(gòu)量、該類型文獻(xiàn)特性、該類型文獻(xiàn)采購(gòu)業(yè)務(wù)特性、近年采購(gòu)情況等。

(2) 供應(yīng)商情況說(shuō)明：有關(guān)供應(yīng)商的基本情況和業(yè)務(wù)能力、近年采購(gòu)業(yè)務(wù)往來(lái)、擬推薦供應(yīng)商名單等。

(3) 招標(biāo)方式說(shuō)明：宜采用招標(biāo)方式、劃分標(biāo)段的理由及具體劃分情況。

(4) 評(píng)標(biāo)建議：對(duì)評(píng)標(biāo)方式、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)小組組成等提出建議。

(5) 財(cái)務(wù)建議：主要說(shuō)明招標(biāo)后文獻(xiàn)結(jié)算付款事宜。

(6) 標(biāo)書(shū)：向投標(biāo)人提出任務(wù)、條件和要求，作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)和訂立合同的基礎(chǔ)。標(biāo)書(shū)內(nèi)容必須包括投標(biāo)人資質(zhì)要求、技術(shù)要求、服務(wù)要求、報(bào)價(jià)辦法和要求、報(bào)價(jià)表、對(duì)投標(biāo)書(shū)的要求等。

3.1.2 招標(biāo)申請(qǐng)：圖書(shū)館向?qū)W校集中采購(gòu)管理部門(mén)提交實(shí)施某項(xiàng)招標(biāo)采購(gòu)的申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)資料。

3.1.3 項(xiàng)目審查：由學(xué)校集中采購(gòu)管理部門(mén)審批本次招標(biāo)申請(qǐng)，重大項(xiàng)目提交學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批。

3.1.4 招標(biāo)項(xiàng)目登記及安排招投標(biāo)會(huì)議時(shí)間、印制招標(biāo)文件。

3.1.5 發(fā)布招標(biāo)信息、接收投標(biāo)報(bào)名

? 在報(bào)刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，告知投標(biāo)要求、報(bào)名截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間等相關(guān)信息；接受投標(biāo)報(bào)名。

3.1.6 投標(biāo)資格審查

? 按照招標(biāo)相關(guān)法規(guī)規(guī)定和本次招標(biāo)的要求，由文獻(xiàn)集中采購(gòu)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行基本資質(zhì)審查，合格者方具有正式投標(biāo)人資格。

? 對(duì)具有正式投標(biāo)資格的代理商發(fā)放標(biāo)書(shū)。

3.1.7 收標(biāo)

? 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)送達(dá)投標(biāo)文件，招標(biāo)人在投標(biāo)文件上標(biāo)明簽收時(shí)間；在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收；開(kāi)標(biāo)前，任何人均不得開(kāi)啟投標(biāo)文件；提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法重新組織招標(biāo)。

3.1.8 開(kāi)標(biāo)

? 開(kāi)標(biāo)須有下列人員參加：投標(biāo)人、集中采購(gòu)管理部門(mén)和文獻(xiàn)集中采購(gòu)委員會(huì)的相關(guān)人員、評(píng)標(biāo)小組成員和需要參加開(kāi)標(biāo)的圖書(shū)館有關(guān)人員。

? 開(kāi)標(biāo)前，招標(biāo)方應(yīng)確定開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)程序和評(píng)標(biāo)辦法，并向投標(biāo)人公布。評(píng)標(biāo)小組應(yīng)確定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，必要時(shí)，可以根據(jù)保證文獻(xiàn)采購(gòu)質(zhì)量的要求和文獻(xiàn)市場(chǎng)行情事先確定中標(biāo)底價(jià)。評(píng)標(biāo)小組成員名單和中標(biāo)底價(jià)在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

3.1.9 評(píng)標(biāo)

(1) 評(píng)標(biāo)一般可采用計(jì)分評(píng)標(biāo)和議標(biāo)兩種方式。

??? 計(jì)分評(píng)標(biāo)由評(píng)委按評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)打分，然后按得分由高到低直接產(chǎn)生中標(biāo)供應(yīng)商。計(jì)分評(píng)標(biāo)的評(píng)價(jià)指標(biāo)及計(jì)分辦法可參見(jiàn)“5．文獻(xiàn)供應(yīng)商的評(píng)價(jià)”。

議標(biāo)指評(píng)委充分評(píng)議，達(dá)成基本一致后，采取投票方式對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行排序，然后根據(jù)排序結(jié)果確定中標(biāo)供應(yīng)商。

評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)委應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取圖書(shū)館專業(yè)人員對(duì)該采購(gòu)事項(xiàng)業(yè)務(wù)需求的說(shuō)明；必要時(shí)，還應(yīng)要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說(shuō)明。

(2) 中選的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

① 滿足招標(biāo)文件各項(xiàng)要求，并考慮各種優(yōu)惠及稅收等因素，在合理?xiàng)l件下所報(bào)投標(biāo)價(jià)格最低（設(shè)有中標(biāo)底價(jià)時(shí)，投標(biāo)價(jià)格低于中標(biāo)底價(jià)的除外）；

② 最大滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

(3) 評(píng)標(biāo)小組完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向集中采購(gòu)管理部門(mén)提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人，或經(jīng)集中采購(gòu)管理部門(mén)授權(quán)，直接確定中標(biāo)人。

3.1.10 發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)及簽訂合同

? 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)結(jié)果書(shū)面通知所有投標(biāo)人。

? 集中采購(gòu)管理部門(mén)與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)書(shū)的要求、投標(biāo)人的投標(biāo)書(shū)、招投標(biāo)談判結(jié)果、服務(wù)要求、結(jié)算方式以及構(gòu)成合同的其他要件簽訂書(shū)面合同。為保證合同履行，簽訂合同時(shí)，招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或保證書(shū)的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。

3.2?競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)的一般流程

3.2.1項(xiàng)目申請(qǐng)和審批

??? 圖書(shū)館向集中采購(gòu)管理部門(mén)提交實(shí)施某項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)的申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)資料，由學(xué)校集中采購(gòu)管理部門(mén)審批，重大項(xiàng)目提交學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批。

3.2.2提供說(shuō)明材料

??? 圖書(shū)館對(duì)該項(xiàng)文獻(xiàn)采購(gòu)業(yè)務(wù)進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，供談判小組參考。

3.2.3成立談判小組

??? 參照本指南“文獻(xiàn)集中采購(gòu)的組織”一節(jié)中的規(guī)定組成談判小組。

3.2.4制定談判文件

??? 明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。

3.2.5確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單

??? 談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中確定參加談判的供應(yīng)商，一般不少于三家，并向其提供談判文件。

3.2.6 談判

??? 談判小組所有成員集中與各供應(yīng)商分別進(jìn)行單獨(dú)談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。

3.2.7確定成交供應(yīng)商

??? 談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)。談判小組根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則向?qū)W校集中采購(gòu)管理部門(mén)推薦，或經(jīng)集中采購(gòu)管理部門(mén)授權(quán)，直接確定成交供應(yīng)商。

3.2.8 將結(jié)果通知所有參加談判的供應(yīng)商并與成交供應(yīng)商簽訂合同。

3.3?詢價(jià)采購(gòu)的一般流程

3.3.1 項(xiàng)目申請(qǐng)和審批

??? 圖書(shū)館向集中采購(gòu)管理部門(mén)提交實(shí)施某項(xiàng)詢價(jià)采購(gòu)的申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)資料，由學(xué)校集中采購(gòu)管理部門(mén)審批，重大項(xiàng)目提交學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批。

3.3.2 提供說(shuō)明材料

??? 圖書(shū)館對(duì)文獻(xiàn)采購(gòu)業(yè)務(wù)進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，供詢價(jià)小組參考。

3.3.3 成立詢價(jià)小組

??? 參照本指南“文獻(xiàn)集中采購(gòu)的組織”一節(jié)中的規(guī)定組成詢價(jià)小組。詢價(jià)小組對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)做出規(guī)定。

3.3.4 確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單

??? 詢價(jià)小組根據(jù)采購(gòu)需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中選取被詢價(jià)的供應(yīng)商，一般不少于三家，并向其發(fā)出詢價(jià)通知書(shū)讓其報(bào)價(jià)。

3.3.5 詢價(jià)

??? 詢價(jià)小組要求被詢價(jià)的供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。

3.3.6 確定成交供應(yīng)商

??? 詢價(jià)小組根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則向?qū)W校集中采購(gòu)管理部門(mén)推薦或直接確定成交供應(yīng)商。

3.3.7 將結(jié)果通知所有被詢價(jià)的供應(yīng)商并與成交供應(yīng)商簽訂合同。

3.4?單一來(lái)源采購(gòu)的一般流程

3.4.1 項(xiàng)目申請(qǐng)和審批

??? 圖書(shū)館向集中采購(gòu)管理部門(mén)提交實(shí)施某項(xiàng)單一來(lái)源采購(gòu)的申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)資料，由學(xué)校集中采購(gòu)管理部門(mén)審批，重大項(xiàng)目提交學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批。

3.4.2 提供說(shuō)明材料

?????? 圖書(shū)館對(duì)文獻(xiàn)采購(gòu)業(yè)務(wù)進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，供單一來(lái)源談判小組參考。

3.4.3 成立單一來(lái)源采購(gòu)談判小組

??? 參照本指南“文獻(xiàn)集中采購(gòu)的組織”一節(jié)中的規(guī)定組成談判小組。

3.4.4 談判

??? 就項(xiàng)目的技術(shù)、服務(wù)和價(jià)格展開(kāi)談判，在保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合理價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購(gòu)。

3.4.5簽訂合同：

??? 按照雙方談判結(jié)果簽訂采購(gòu)合同。

3.5采購(gòu)備案制

3.5.1 采購(gòu)備案制適用范圍的確定

??????? 圖書(shū)館向集中采購(gòu)管理部門(mén)提交適合于采購(gòu)備案制采購(gòu)項(xiàng)目的申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)資料，由學(xué)校集中采購(gòu)管理部門(mén)審批，重大項(xiàng)目提交學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批。

確定適用于采購(gòu)備案制的零星采購(gòu)限額時(shí)，學(xué)校集中采購(gòu)管理部門(mén)應(yīng)充分聽(tīng)取圖書(shū)館的意見(jiàn)。

確定適用于采購(gòu)備案制的集團(tuán)采購(gòu)項(xiàng)目時(shí)，圖書(shū)館應(yīng)向集中采購(gòu)管理部門(mén)提供文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)采購(gòu)的年度計(jì)劃，并說(shuō)明各項(xiàng)集團(tuán)采購(gòu)的緣起、組團(tuán)和運(yùn)作方式、價(jià)格談判等情況。

3.5.2 備案

??????? 圖書(shū)館在完成采購(gòu)項(xiàng)目后，依照集中采購(gòu)管理部門(mén)規(guī)定的程序和文件格式，向集中采購(gòu)管理部門(mén)提供所采購(gòu)文獻(xiàn)的清單和驗(yàn)收記錄等資料。對(duì)于集團(tuán)采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)提供組團(tuán)機(jī)構(gòu)關(guān)于組團(tuán)和談判情況的說(shuō)明、數(shù)據(jù)庫(kù)訂購(gòu)合同、代理付款合同以及圖書(shū)館對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)訂購(gòu)的說(shuō)明等資料。

3.5.3 歸檔

??????? 集中采購(gòu)管理部門(mén)對(duì)項(xiàng)目備案材料審查存檔。

?

4．各類型文獻(xiàn)適用的集中采購(gòu)形式

4.1?圖書(shū)

4.1.1 批量訂購(gòu)宜采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)的方式確定供應(yīng)商，即招“資格標(biāo)”。

4.1.2標(biāo)的物可按以下方式劃分：

（1）只招代理資格，不分標(biāo)段，但可設(shè)定適當(dāng)?shù)牟少?gòu)總金額底線。

（2）分標(biāo)段招標(biāo)：

? 將標(biāo)的物劃分為若干標(biāo)段，供應(yīng)商根據(jù)采購(gòu)方的要求和自身的條件選擇標(biāo)段投標(biāo)。標(biāo)段可按下列辦法劃分，并可根據(jù)采購(gòu)需要有選擇地同時(shí)采用多種辦法：

??? ①按采購(gòu)金額劃分：將年度采購(gòu)金額劃分為若干標(biāo)段，可平均劃分也可遞進(jìn)式分等級(jí)劃分。

??? ②按文獻(xiàn)出版機(jī)構(gòu)劃分：根據(jù)所采購(gòu)圖書(shū)在出版社的分布情況劃分標(biāo)段。

??? ③按學(xué)科劃分：根據(jù)所采購(gòu)圖書(shū)的學(xué)科分布情況劃分標(biāo)段。

??? ④按圖書(shū)出版地區(qū)劃分：可按文獻(xiàn)出版的區(qū)域、國(guó)家、省區(qū)劃分標(biāo)段。

4.1.3 圖書(shū)零星采購(gòu)宜采用采購(gòu)備案制。

4.2?國(guó)內(nèi)版期刊

4.2.1 郵發(fā)期刊年度訂購(gòu)宜采用單一來(lái)源談判方式采購(gòu)。

4.2.2 有多家符合采購(gòu)要求的發(fā)行機(jī)構(gòu)時(shí)，也可采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式，宜采用固定標(biāo)的物招標(biāo)。

4.2.3 標(biāo)的物劃分方式：按郵局發(fā)行期刊和非郵局發(fā)行期刊劃分標(biāo)段，也可以按期刊來(lái)源區(qū)域劃分標(biāo)段。

4.2.4 非郵發(fā)期刊采購(gòu)宜采用采購(gòu)備案制。

4.3?進(jìn)口期刊

? 進(jìn)口期刊（包括港、澳、臺(tái)期刊）須由國(guó)家指定的供應(yīng)商代理。進(jìn)口期刊應(yīng)根據(jù)圖書(shū)館的采購(gòu)要求和供應(yīng)商的業(yè)務(wù)能力，選擇適當(dāng)?shù)牟少?gòu)方式。

4.3.1 年度批量采購(gòu)進(jìn)口原版期刊可采用招標(biāo)方式確定供應(yīng)商。宜采用固定標(biāo)的物招標(biāo)，也可采用招“資格標(biāo)”方式招標(biāo)。

4.3.2 標(biāo)的物劃分方式：

(1) 以每一種期刊為一個(gè)標(biāo)段。

(2) 按文種、出版社、出版區(qū)域、是否與電子刊捆綁、價(jià)格等劃分標(biāo)段。

4.3.3 國(guó)內(nèi)印刷發(fā)行的引進(jìn)版權(quán)的期刊宜采用單一來(lái)源談判方式采購(gòu)。

4.3.4 少量需要直接訂購(gòu)的期刊采用采購(gòu)備案制。

4.4?文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)

4.4.1 根據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)的來(lái)源，選用采購(gòu)備案制、單一來(lái)源談判方式、招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)。

4.4.2 采用招標(biāo)方式時(shí)，宜以確定的文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)為標(biāo)的物。

4.4.3 具體采購(gòu)方式：

(1) 采購(gòu)備案制：各種形式的數(shù)據(jù)庫(kù)集團(tuán)采購(gòu)（包括全國(guó)性、區(qū)域性和校際聯(lián)合組織等）適用采購(gòu)備案制；單個(gè)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)的價(jià)格在零星采購(gòu)限額以內(nèi)時(shí)也適用采購(gòu)備案制。

(2) 單一來(lái)源談判采購(gòu)方式：只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)，采用單一來(lái)源談判方式。

(3) 招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式：內(nèi)容相同或相近的文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)有多家來(lái)源時(shí)，采用招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)。

4.5?其他非書(shū)資料

? 其他非書(shū)資料是指上述文獻(xiàn)類型之外的多媒體資料、光盤(pán)和縮微品等其他載體形式的文獻(xiàn)。

? 其他非書(shū)資料的零星采購(gòu)適用采購(gòu)備案制；大批量采購(gòu)時(shí)，根據(jù)具體情況采用其他適用的采購(gòu)方式采購(gòu)。

?

5．文獻(xiàn)供應(yīng)商的評(píng)價(jià)

5.1?評(píng)價(jià)供應(yīng)商的必要性

? 實(shí)行文獻(xiàn)集中采購(gòu)之后，必須對(duì)文獻(xiàn)供應(yīng)商的采購(gòu)能力和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，以保證圖書(shū)館文獻(xiàn)資源建設(shè)的質(zhì)量。對(duì)文獻(xiàn)供應(yīng)商的評(píng)價(jià)包括招標(biāo)時(shí)的評(píng)價(jià)和招標(biāo)后的評(píng)價(jià)。

(1) 招標(biāo)時(shí)的評(píng)價(jià)：招標(biāo)時(shí)根據(jù)圖書(shū)館文獻(xiàn)資源建設(shè)工作的要求對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行客觀準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，以利于圖書(shū)館選擇到適合本館要求的合格供應(yīng)商。

(2) 招標(biāo)后的評(píng)價(jià)：招標(biāo)后在具體運(yùn)行過(guò)程中對(duì)供應(yīng)商定期評(píng)價(jià)可以對(duì)履標(biāo)情況進(jìn)行有效的控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，敦促供應(yīng)商更好地為圖書(shū)館提供高質(zhì)量的服務(wù)，并為今后選擇供應(yīng)商提供參考。

5.2評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立原則

(1) 系統(tǒng)性原則：評(píng)價(jià)指標(biāo)體系必須全面反映供應(yīng)商的現(xiàn)有狀況和綜合水平，并包括供應(yīng)商發(fā)展前景的各方面指標(biāo)。

(2) 代表性原則：選擇指標(biāo)時(shí)應(yīng)盡量做到簡(jiǎn)單明了，所選指標(biāo)應(yīng)具有較強(qiáng)的代表性和綜合性，即在滿足系統(tǒng)性原則的前提下，所選指標(biāo)數(shù)目應(yīng)盡可能少。這樣，一方面便于評(píng)價(jià)者從復(fù)雜的信息中理清頭緒，抓住關(guān)鍵；另一方面便于計(jì)算分析，并使方案間的權(quán)衡和選擇工作易于進(jìn)行。

(3)適用性原則：選擇指標(biāo)時(shí)應(yīng)盡量采用采購(gòu)工作范圍內(nèi)常用的指標(biāo)，以使指標(biāo)的針對(duì)性強(qiáng)，并便于采集數(shù)據(jù)資料。

?(4) 競(jìng)爭(zhēng)性原則：評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)選擇具有橫向可比的競(jìng)爭(zhēng)性指標(biāo)，不具有競(jìng)爭(zhēng)性但又必須滿足要求的指標(biāo)可以作為資格審查項(xiàng)。

5.3評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立過(guò)程

?? 一套完整的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)該包括評(píng)價(jià)指標(biāo)、權(quán)重、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)三部分。圖書(shū)館應(yīng)該根據(jù)本館文獻(xiàn)采購(gòu)的實(shí)際需要確定評(píng)價(jià)指標(biāo)、權(quán)重和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

5.3.1評(píng)價(jià)指標(biāo)的建立

?? 可采用廣泛應(yīng)用于各領(lǐng)域的德?tīng)柗疲―elphi）法建立評(píng)價(jià)指標(biāo)。

(1) 提出初步評(píng)價(jià)指標(biāo)：分析圖書(shū)館對(duì)招標(biāo)工作和供應(yīng)商的要求，依據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立原則提出初步評(píng)價(jià)指標(biāo)，指標(biāo)力求全面，能夠反映招標(biāo)工作各方面要求。

(2) 針對(duì)初步評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷：調(diào)查問(wèn)卷用于向?qū)＜易稍冊(cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)招標(biāo)工作的影響程度。

(3) 選定咨詢專家：選定的專家應(yīng)具有一定的專業(yè)知識(shí)和較豐富的文獻(xiàn)采購(gòu)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

(4) 專家咨詢：根據(jù)德?tīng)柗品ǖ牟僮鞑襟E向?qū)＜野l(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，并對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

(5) 確定最終評(píng)價(jià)指標(biāo)：根據(jù)德?tīng)柗品ǖ慕y(tǒng)計(jì)分析結(jié)果，篩選掉不重要的指標(biāo)，確定出最終的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

5.3.2評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的設(shè)置

? 指標(biāo)建立之后，應(yīng)為各指標(biāo)設(shè)置合理的權(quán)重，使各指標(biāo)發(fā)揮應(yīng)有的作用。評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的設(shè)置可以采用比較成熟的層次分析法（AHP法）。

(1) 設(shè)計(jì)專家打分表：設(shè)計(jì)專家打分表，要求專家對(duì)各指標(biāo)的重要性進(jìn)行打分，在計(jì)分方法上可參考“七分度量法”，分值的范圍為1-7分，依次表示該指標(biāo)在招標(biāo)工作中的重要程度。

(2) 選定專家：選定的專家應(yīng)該是具有一定的專業(yè)知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，且對(duì)文獻(xiàn)采購(gòu)招標(biāo)工作特別了解的人員。

(3) 專家打分：讓專家為每一指標(biāo)在招標(biāo)工作中的重要性進(jìn)行打分，可得到各指標(biāo)在招標(biāo)工作中的相對(duì)重要性分值。

(4) 計(jì)算各指標(biāo)的權(quán)重：收集各專家的打分表，根據(jù)層次分析法的計(jì)算方法可以得出各指標(biāo)的權(quán)重。

5.3.3評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

? 根據(jù)圖書(shū)館的要求為每一指標(biāo)設(shè)置相應(yīng)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，各指標(biāo)的評(píng)分區(qū)間應(yīng)該相同（如最低分為0分，最高分為1分）。每個(gè)指標(biāo)的加權(quán)得分（評(píng)分*權(quán)重）即為該指標(biāo)的最終得分。

5.4評(píng)價(jià)方法

? 建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的目的，就是為了對(duì)供應(yīng)商投標(biāo)時(shí)和招標(biāo)后的供貨能力和服務(wù)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。

5.4.1招標(biāo)時(shí)的評(píng)價(jià)

? 供應(yīng)商對(duì)招標(biāo)文件中各項(xiàng)服務(wù)指標(biāo)要求的響應(yīng)度和投標(biāo)報(bào)價(jià)，是評(píng)委評(píng)分的基本依據(jù)。評(píng)委可以在招標(biāo)程序許可的情況下，向投標(biāo)人提問(wèn)了解相關(guān)情況，最終按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各指標(biāo)評(píng)分。招標(biāo)時(shí)評(píng)價(jià)首次投標(biāo)的供應(yīng)商，尤其要注意詢問(wèn)各項(xiàng)服務(wù)指標(biāo)響應(yīng)的細(xì)節(jié)情況。

5.4.2招標(biāo)后的評(píng)價(jià)

? 招標(biāo)前的評(píng)價(jià)很多指標(biāo)都是供應(yīng)商的承諾，評(píng)價(jià)結(jié)果客觀性不足。招標(biāo)后的評(píng)價(jià)以實(shí)際運(yùn)行中收集到的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，客觀準(zhǔn)確，評(píng)價(jià)結(jié)果與投標(biāo)承諾比較可以看出供應(yīng)商的實(shí)際供貨能力和服務(wù)水平。

(1) 評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇：招標(biāo)后的評(píng)價(jià)應(yīng)注重對(duì)合同履行情況的評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)選擇合同中有關(guān)供貨和服務(wù)要求方面的指標(biāo)，如到貨情況、差錯(cuò)率、邀請(qǐng)或組織現(xiàn)采次數(shù)、書(shū)目報(bào)道情況等等。招標(biāo)后的評(píng)價(jià)結(jié)果可只列出具體數(shù)據(jù)，不必打分。

(2)評(píng)價(jià)的頻次：招標(biāo)后的評(píng)價(jià)應(yīng)定期進(jìn)行，可選重點(diǎn)指標(biāo)如到貨情況每月評(píng)價(jià)一次，全面評(píng)價(jià)可每學(xué)期評(píng)價(jià)一次。年底將評(píng)價(jià)結(jié)果匯總。

(3) 評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋：評(píng)價(jià)結(jié)果需要及時(shí)通過(guò)正式或非正式渠道向供應(yīng)商反饋，讓供應(yīng)商了解情況并及時(shí)糾正不足。

(4) 評(píng)價(jià)結(jié)果備案：評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)備案，以供下次招標(biāo)參考。

(5) 競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制：應(yīng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果好的供應(yīng)商多給訂單，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果不理想的供應(yīng)商進(jìn)行淘汰，以敦促供應(yīng)商更好地履行自己的職責(zé)。