高等學(xué)校圖書館人事工作座談會紀(jì)要

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??? 由北京大學(xué)圖書館、清華大學(xué)圖書館、西安交通大學(xué)圖書館聯(lián)合發(fā)起舉辦的“高等學(xué)校圖書館人事工作座談會”于2005年3月24-25日在西安舉行，來自32所高校圖書館的館長、書記等共48名代表出席。會議特邀香港中文大學(xué)圖書館黃潘明珠副館長出席并發(fā)言介紹香港在人事管理方面的經(jīng)驗(yàn)。為記錄和交流會議的成果，現(xiàn)將會議內(nèi)容紀(jì)要如下：

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• 會議召開的背景

1. 上世紀(jì)末以來，高等學(xué)校圖書館普遍實(shí)行了以建立崗位聘任制為主要內(nèi)容的人事管理制度改革，并且取得了良好的成效。然而，隨著圖書館近年來的迅速變革，一些深層次的矛盾開始凸顯，現(xiàn)行的一些做法呈現(xiàn)出一些弊端，需要加以解決。
2. 適應(yīng)高等教育事業(yè)發(fā)展的要求，目前高校圖書館亟待進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和工作水平，而隊(duì)伍建設(shè)成為決定性的因素，人力資源管理和開發(fā)日益重要，深化人事制度改革，完善崗位聘任制度，建立有效的激勵機(jī)制，成為必然選擇。
3. 我國事業(yè)單位人事制度改革正在逐步推開，高校圖書館如何在這一大環(huán)境下，抓住機(jī)遇，努力創(chuàng)新，開創(chuàng)一個適應(yīng)新時期高校圖書館事業(yè)發(fā)展要求的，使大家各盡所能、各得其所、和諧相處的人事工作新局面，是領(lǐng)導(dǎo)者們必須考慮的問題。

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• 會議討論的主要內(nèi)容

會上，首先由清華大學(xué)、北京大學(xué)、香港中文大學(xué)、華中科技大學(xué)、浙江大學(xué)、西安交通大學(xué)的代表做了交流發(fā)言，分別介紹了各館在人力資源建設(shè)、人事管理、崗位設(shè)置和聘任等方面的經(jīng)驗(yàn)和體會，使與會代表受到很多啟發(fā)（發(fā)言材料見：Http://）。在隨后的座談討論中，代表們結(jié)合各館的實(shí)際做法，就下列問題進(jìn)行了廣泛深入的探討：

1. 高校圖書館定崗定編的依據(jù)。有代表發(fā)言中提出，隊(duì)伍建設(shè)總的精神是“總量控制，按需設(shè)崗，公開招聘，競爭擇優(yōu)”。但是，一個大學(xué)圖書館，工作人員總量到底應(yīng)該是多少？應(yīng)該設(shè)哪些崗位？確定的依據(jù)是什么？這是館領(lǐng)導(dǎo)們最關(guān)心的問題，也是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門經(jīng)常提出的問題。大家都覺得現(xiàn)在似乎缺乏這樣一個明確的標(biāo)準(zhǔn)或“說法”，不少館長建議能否為高校圖書館的設(shè)崗、定編提供一個有權(quán)威性的參考依據(jù)。然而，在現(xiàn)時條件下，大家也感到很難提出這樣一個依據(jù)。因?yàn)閷W(xué)校與學(xué)校之間、館與館之間差別很大，崗位的設(shè)置和崗位職責(zé)在不同定位的館是不一樣的，且定崗、定編工作屬于高校辦學(xué)自主權(quán)的范圍。正由于此，《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程（修訂）》也只是提出：“高等學(xué)校應(yīng)根據(jù)讀者人數(shù)、資源數(shù)量、服務(wù)項(xiàng)目與時間、設(shè)備設(shè)施維護(hù)的要求、館舍分布等因素，配備相應(yīng)的圖書館工作人員?！蔽靼步煌ù髮W(xué)圖書館介紹的逐個進(jìn)行崗位描述的做法，上海交通大學(xué)圖書館提出的崗位總量的確定按任務(wù)與資源掛鉤的思路，也正是從本校、本館實(shí)際出發(fā)所做的嘗試。
2. 健全崗位聘任考核和激勵機(jī)制。隨著崗位聘任制度的建立，原有的終身制、“大鍋飯”的弊端初步得到克服，但并未從根本上革除。比如，落聘人員的安排問題，大多數(shù)高校圖書館都沒有得到很好解決。此外，實(shí)行崗位聘任制又產(chǎn)生了一些新的問題。比如，尚未建立科學(xué)合理的考核指標(biāo)和辦法，目前很多館進(jìn)行的年度考核和聘任的過程都是一次“痛苦”的過程；圖書館對考核結(jié)果優(yōu)秀的人員也缺乏激勵的手段和措施，崗位津貼在逐漸“失去”其既有的效力。對此，有的代表提出學(xué)校要在大環(huán)境上予以支持，統(tǒng)一接收和安排落聘人員；有的建議應(yīng)在年度考核的基礎(chǔ)上將目前的一年一聘改為兩年或三年一聘，在考核內(nèi)容和考核程序上可以借鑒香港的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)和做法；有的提出不應(yīng)把經(jīng)濟(jì)利益作為唯一的激勵手段，而應(yīng)“事業(yè)留人”、“發(fā)展留人”，創(chuàng)造人盡其才、才盡其用的環(huán)境?？傊?，建立和健全一整套科學(xué)合理公正的崗位聘任、考核制度和人才激勵機(jī)制是高校圖書館人事工作的核心內(nèi)容。
3. 職稱與崗位的關(guān)系。實(shí)行崗位聘任制以后，出現(xiàn)了職稱與崗位不對應(yīng)的現(xiàn)象，即“高職低聘”或“低職高聘”，因此如何處理職稱與崗位的關(guān)系也成為高校圖書館人事管理的一個課題。討論中很多代表認(rèn)為，目前職稱評定已日漸脫離了其原有的意義，職稱并不完全體現(xiàn)館員的真實(shí)的學(xué)識水平和業(yè)務(wù)能力，更難以反映館員的工作態(tài)度和敬業(yè)精神，因此，職稱與崗位出現(xiàn)不對應(yīng)是必然的。然而在具體處理上，存在著不同的做法。有的館采取了職稱與崗位完全脫鉤的做法，認(rèn)為職稱已經(jīng)體現(xiàn)在基本工資中，崗位津貼就不必體現(xiàn)，聘崗也完全不考慮職稱的因素。但多數(shù)館還是在崗位聘任中或多或少地與職稱掛鉤，主要體現(xiàn)在聘崗的條件上，對一些崗位會提出起碼的職稱要求，這樣“身份與才能兼顧”，比較符合實(shí)際情況，也避免一些不必要的矛盾?？磥?，崗位和職稱結(jié)合，強(qiáng)化崗位，淡化職稱，是比較普遍接受的做法。
4. 隊(duì)伍優(yōu)化和人才培養(yǎng)。近幾年高等教育的大發(fā)展帶來了高校圖書館的大發(fā)展，各館的資金、技術(shù)、資源、人才等有了很大改觀。在隊(duì)伍建設(shè)上，相當(dāng)一批高校人事部門提出非碩士不進(jìn)，那么，是否圖書館工作人員的學(xué)歷層次越高越好？同時，學(xué)校在引進(jìn)人才過程中不斷地將人才的家屬安排到圖書館，這些“博士后”是資源還是包袱？圖書館應(yīng)不應(yīng)當(dāng)接收？各館的做法不一。大家普遍感到，這些在新形勢下出現(xiàn)的新問題，不是簡單的“是”與“否”就能解決，而需要新的思路、新的措施。在優(yōu)化隊(duì)伍方面，應(yīng)把住進(jìn)人關(guān)，有一個高校圖書館進(jìn)人的“門檻”，保證圖書館的人員有一個基本的素質(zhì)，同時應(yīng)注意新人的學(xué)科與知識背景（智商）、注意新人的性格特點(diǎn)與合作精神（情商）。在管理制度上，隨著人力資源成本的提高，圖書館聘用臨時工（合同工）有增多的趨勢，因而越來越有必要把圖書館的人員分為“專業(yè)館員”與“非專業(yè)館員”，實(shí)行不同的聘用和管理制度，以制度來保證合理的人員流動。在人才培養(yǎng)上，同樣需要用制度來鼓勵現(xiàn)有人才的不斷學(xué)習(xí)和提高，也有必要從源頭上（信息管理專業(yè)教育）進(jìn)行改革，實(shí)行招收其他專業(yè)本科畢業(yè)生學(xué)習(xí)圖書館學(xué)情報(bào)學(xué)碩士的新型的專業(yè)人員培養(yǎng)模式。

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• 會議達(dá)成的幾點(diǎn)共識

從與會代表討論發(fā)言中看到，各館情況不同，在人事工作中、崗位聘任制改革中有不同的做法和經(jīng)驗(yàn)，而且這些不同還與學(xué)校的整體環(huán)境甚至是圖書館主要領(lǐng)導(dǎo)個人的特點(diǎn)有關(guān)。然而，經(jīng)過討論，大家在以下幾點(diǎn)基本取得一致：

1. 高校圖書館下一步人事工作深化改革的方向是漸進(jìn)地、持續(xù)地實(shí)行全面的聘任制。在科學(xué)定崗定編的基礎(chǔ)上，未來崗位的空缺將逐步過渡到面向全國招聘，少數(shù)高校甚至?xí)L試面向全球招聘。
2. 高校圖書館人事工作深化改革的目標(biāo)，應(yīng)該是使每個崗位有最合適的人，使每個人有最合適的崗位。崗位的設(shè)置應(yīng)該基于業(yè)務(wù)工作的需要，崗位職責(zé)的強(qiáng)度和難度要保持“適度的壓力”。
3. 高校圖書館人事工作深化改革的重點(diǎn)，是引入人力資源管理和開發(fā)的理念和方法，突出人的培養(yǎng)、發(fā)展和提高，建立能夠充分調(diào)動和發(fā)揮每個館員工作主動性、創(chuàng)造性的機(jī)制和氛圍。
4. 高校圖書館人事工作深化改革的主要內(nèi)容，包括：

1. 制訂人力資源發(fā)展規(guī)劃，在學(xué)校人事部門的支持下，確定合理的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和進(jìn)人標(biāo)準(zhǔn)；
2. 根據(jù)本館實(shí)際，調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，理順業(yè)務(wù)流程，確定崗位設(shè)置、職責(zé)描述及聘崗要求，完善聘任工作的組織和程序；
3. 建立科學(xué)合理的崗位評價和人員考核的標(biāo)準(zhǔn)、辦法和程序，保證公正公開，兼顧效益和公平，增加群眾參與；
4. 建立多方面激勵機(jī)制，形成學(xué)習(xí)型組織文化，突出人文關(guān)懷，增強(qiáng)凝聚力。

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• 會后安排

與會代表一致認(rèn)為，本次會議意義重大，將對高校圖書館未來的發(fā)展產(chǎn)生長遠(yuǎn)的影響。代表們呼吁各高校的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)進(jìn)一步重視圖書館的工作，為圖書館創(chuàng)造人事管理改革的優(yōu)良的大環(huán)境，尤其要采取措施保證圖書館人員的待遇不低于學(xué)校平均水平。

會議最后強(qiáng)調(diào)，高校圖書館的人事工作研討還是第一次，所涉及的問題還是比較表面的，對一些基本問題的看法還存在著一定的差距，還不能就更深層次的問題進(jìn)行更詳細(xì)的交流，更談不上達(dá)成普遍一致的看法。因而，進(jìn)一步交流和討論圖書館的人事工作是必要的，建議西安交通大學(xué)能繼續(xù)引導(dǎo)這方面的工作，將人事工作研討深入下去，定期召開。會議委托西安交通大學(xué)圖書館在網(wǎng)站上設(shè)立一個“高校圖書館人事工作論壇”，把代表們在本次會議的發(fā)言提綱、交流材料及會議紀(jì)要發(fā)布出來，供更多的館參考。同時，提供一個交流的平臺，方便大家在今后的工作中就共同關(guān)心的問題展開廣泛的討論。